山西省中小企业局 山西省财政厅关于进一步做好全省中小企业关于进一步做好全省中小企业公共服务平台网络运营工作的通知
山西省中小企业局 山西省财政厅关于进一步做好全省中小企业关于进一步做好全省中小企业公共服务平台网络运营工作的通知
关于进一步做好全省中小企业公共服务平台网络运营工作的通知
晋企发〔2018〕149号
各市中小企业局、财政局、大同市经济和信息化委员会：
山西省中小企业公共服务平台网络（以下简称平台网络）是经工信部、财政部联合支持和批复，由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台（以下简称省平台）与若干个贴近需求、提供直接服务的窗口服务平台（以下简称窗口平台），通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业公共服务体系的骨干架构和基础环境。
为认真贯彻落实国家工信部、财政部《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》（工信部联企业[2017]187号）和山西省人民政府办公厅《印发关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展若干措施的通知》（晋政办发[2017]113号）精神，充分发挥平台网络的作用，促进平台网络平稳和有效运营发展，结合我省实际，现就有关事项通知如下：
一、明确全省平台网络有效运营的总体要求
（一）指导思想
认真贯彻工信部、财政部推动中小企业公共服务平台网络有效运营的文件精神，认真落实省委省政府促进中小微企业创业创新转型发展的政策措施，坚持需求导向、服务为本的理念，以平台网络为依托，推动“互联网+”中小企业服务深度融合，广泛集聚各类社会服务资源，提升中小企业公共服务能力，优化创业创新服务环境，不断完善中小企业公共服务体系。通过努力，把平台网络建设成为对接企业需求和服务机构资源的撮合平台、中小企业管理部门的业务平台、满足中小企业需求的服务超市。
（二）基本原则
坚持政府引导与市场化运作相结合。以满足中小企业公共服务需求为目标，加强政府在政策制定、购买服务、监督评价等方面的引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面提升平台网络服务能力，构筑健康可持续的服务生态。
坚持需求对接与供给提升相结合。依托广泛分布的窗口平台、小微企业服务站和服务机构，充分对接和挖掘中小企业公共服务需求，加大特色化、个性化服务产品供给，不断创新服务模式，补齐服务短板，提升平台网络服务水平。
坚持线上服务与线下服务相结合。充分利用现代信息技术，汇聚与整合社会各类服务资源，推动平台网络线上线下服务衔接，提供及时、便利、精准的服务。
（三）主要目标
到2020年，全省平台网络注册企业数达到10万户以上，入驻服务机构达到2000家以上，基本实现中小企业公共服务平台网络信息畅通、快速响应、功能完善、资源共享、供需对接便捷、服务范围广泛覆盖、品牌影响力大幅提升的目标。形成一批运作规范、服务业绩突出的窗口平台和服务机构，服务供给总量有效扩大，服务满意度90%以上，推动平台网络服务网络化、品质化、精准化、智慧化发展。
二、找准平台网络各层级的定位与职责
（一）平台网络。平台网络以中小企业需求为导向，以向中小企业提供公益性服务和增值性服务为主要内容，以线上线下相结合的平台为依托，广泛集聚和共享服务资源，提高服务能力，对接服务需求，是中小企业服务资源的重要供给者，是促进中小企业发展工作的重要载体和抓手。各级中小企业管理部门负责统筹协调平台网络的运营和持续完善，通过政策引导、资源统筹、制度建立、任务委托、运营监督等方式推动平台网络互联互通、信息共享、服务协同、运作规范，为中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务。
（二）省平台。省平台作为平台网络的枢纽，要发挥枢纽作用、集聚作用、带动作用，建立和完善统一的服务规范，通过协议联合、招标、提供服务项目机会等形式组织带动优质服务资源和优质服务项目，并积极汇集和宣传政府发布的服务信息和方针政策，服务政府、服务企业、服务窗口平台。
（三）窗口平台。我省窗口平台包括市、县窗口平台、产业集群窗口平台和小微企业服务站。窗口平台以满足企业需求、做好贴身服务为宗旨，要充分发挥贴近企业、了解需求的优势，自主开展并配合省平台开展服务需求调研，及时向省平台传递服务需求，并依据服务需求开发服务产品，组织服务机构开展精准服务，接受省平台运营服务机构的业务统筹。切实做好线上线下服务的衔接，实现所有服务活动在我省平台网络系统中有记录、能追踪、可考核。
三、认真落实平台网络有效运营的各项重点任务
（一）扩大覆盖范围，强化平台网络骨干架构作用。依据我省产业特色和中小企业发展需求，进一步扩大平台网络覆盖范围，延伸服务触角，增加服务节点，拓展平台网络在县、区的纵向覆盖以及在各类重点产业聚集区、工业园区、创业创新基地等的横向覆盖。各市应在双创示范县及其他具备条件的经济发达县建设一批县级服务平台；省级小微企业创业创新基地都应建立服务平台。以平台网络为核心集聚中小企业公共服务资源，鼓励中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新基地、众创空间、创业孵化基地、科技孵化器等创业创新载体与平台网络对接，互为依托、互联互通，引导各领域资质好、能力强、信誉佳、规模大的优质服务机构在平台网络聚合。
（二）推动开放共享，加强平台网络服务资源深度合作。省中小企业局要组织引导平台网络建立服务资源、服务信息等共享机制，鼓励我省平台与外省平台、省平台和窗口平台、窗口平台相互之间签订服务合作协议，规范不同主体间资源共享与合作方式。要将平台网络作为各级中小企业管理部门的工作平台，协调行业主管部门、工商、税务、银行、金融机构等支持省平台和窗口平台开展服务，开放共享相关数据资源，推动平台网络与电信运营商、互联网企业的交流、对接，以及深度合作。坚持“拿来主义”的原则，对不同部门、行业、领域内已建成运营，具有一定影响力、自身具备运营维护发展能力的各类社会服务平台，在协商自愿的基础上，可直接纳入平台网络，作为平台的专业子平台。
（三）探索长效机制，引导公益性服务和增值性服务有序发展。省中小企业局根据我省实际建立公益性服务清单，明确公益性服务支持范围、服务要求与服务标准，对符合清单要求的公益性服务，应以政府购买服务或补贴方式给予支持。各级平台可结合本地实际积极探索，利用市场化方式集聚服务资源、对接企业需求，鼓励平台积极拓展有深度、有特色的个性化增值服务，以开展公益性服务为基础，增值性服务为重要补充，每个平台都要突出建立本平台的特色服务，提高平台网络持续发展能力。鼓励支持各市、县综合服务窗口平台按照政府引导，市场化运营的原则，引入第三方专业机构负责平台的运营维护，加强考核监督，不断提升运营水平。
（四）创新服务方式，推广线上线下相结合的服务模式。支持平台网络应用云计算、大数据等新一代信息技术开发新的服务产品、新的服务模式，推动线下服务线上化，快速提升线上服务活跃度。鼓励利用线上服务拓展和带动线下服务，通过线上展示、线上服务超市等服务形式扩展线下服务内容，利用线上平台、微信、微博等渠道开展线上线下同步的服务活动，引入互联网金融、分享经济、众创、众包等新模式扩充服务供给方式。各平台都要积极开发平台手机版、微信公众号等，实现平台网络的移动化、便捷化。
（五）提高服务水平，提升个性化精准对接能力。鼓励省平台和窗口平台通过订单式服务、“一企一策”专家会诊、个性化定制服务、互动平台等方式助力服务机构开展特色化、精准化服务，提高服务对接效率，改善服务对接体验，逐步推动中小企业公共服务向网络化、品质化、精准化、智慧化的方向发展。
四、强化平台网络有效运营的保障措施
（一）加强组织引导。积极协调有关部门，研究商讨平台网络运营管理的关键问题，务实推动平台网络持续运营。各级中小企业主管部门应建立平台网络运营管理督导机制，定期督查和指导平台网络落实扶持中小企业政策以及服务工作开展情况，及时向相关部门反馈问题并跟进解决方案。
（二）强化财政支持力度。按照“政府支持中介，中介服务企业”的原则，采取奖励、补助、政府购买服务等方式支持全省中小微企业公共服务体系建设。支持中小微企业公共服务平台网络进行运营维护、开展各类专业化公共服务活动；支持各类服务机构，特别是国家级和省级中小微企业公共服务示范平台等优质服务机构开展中小微企业公共服务活动；支持小微企业服务站开展公共服务活动。积极探索利用政府和社会资本合作（PPP）等方式支持平台网络发展，鼓励通过创业创新电子服务券补贴、优秀服务机构奖励等方式引导社会服务机构为中小微企业提供优质服务。
（三）完善评价考核体系。各级中小企业管理部门要结合实际情况，制定平台网络运营管理意见和监督管理办法，明确平台网络运营主体和服务主体职责。定期组织专家或第三方机构对平台网络服务情况进行评价考核，并依据评价考核结果对窗口平台和服务机构进行动态管理、有序进退、滚动发展，推动平台网络整体服务水平不断提高。各级中小企业管理部门对各窗口平台和服务机构的评价结果将运用在年度目标责任考核、专项资金分配、政府购买服务和业务奖励等多个方面。各窗口平台和服务机构要主动上传服务数据，做到服务留痕，省平台后台数据将作为考核评价的重要依据。
（四）做好数据分析挖掘。继续做好服务数据的报送和分析工作，不断提升报送数据质量。利用大数据技术，对平台网络的服务运营情况进行跟踪、分析与挖掘，为进一步改善服务质量提供指导。积极配合政府部门开展中小企业生产、经营、服务、融资等方面的市场调研和问卷调查，反映中小企业动态和诉求，为政策制定提供参考依据。各有关平台应按照及时、准确、真实的原则，明确专人负责，将本平台服务情况通过全国中小企业服务大数据平台进行报送，各平台报送情况将作为对其考核的重要指标。
（五）加强人才队伍建设。各级中小企业主管部门要加强中小企业公共服务体系人才队伍建设，组织开展平台网络服务人员系列培训，不断提高服务人员专业化服务水平与业务能力。要组织开展平台网络交流活动，总结、推广平台网络的先进服务理念与典型做法经验。
（六）加强平台网络宣传。加大平台网络品牌宣传力度，依托各地主要新闻媒体和微信等新媒体，开展中小企业政策宣传解读、服务机构公益性咨询、“双创”大赛、创业训练营、创客项目路演、小微企业金融知识普及教育、专精特新企业宣传等活动，持续扩大平台网络的服务效能和社会影响力。
山西省中小企业局
山西省财政厅
2018年9月18日
来源：山西省中小企业局 山西省财政厅