“十三五”期间晋中市脱贫攻坚取得决定性战果

信息来源:晋中新闻网     日期:2020-12-30    【字体:

   脱贫攻坚是一份历史“答卷”,眼下已到“交卷”时刻。

  五年砥砺前行,五年足音铿锵。和全国全省一道,晋中让绝对贫困问题历史性地画上了句号,“小康”这一美好憧憬,在晋商故里,越来越清晰,越来越亲近—— 

  2016年以来,全市贫困人口全部脱贫,673个贫困村全部退出,4个贫困县全部摘帽。 

  建档立卡贫困人口人均纯收入从2014年的2350.21元增长到2019年的7764.8元,五年翻了一番多。 

  出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等“老大难”问题全部解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困县和贫困村生产、生活、生态条件发生历史性巨变…… 

  “十三五”期间,我市脱贫攻坚工作取得决定性战果,不仅脱贫致富奔小康在晋中大地变为现实,还为全省乃至全国脱贫攻坚蹚出了一系列“晋中路径”,一些做法经验在全省乃至全国得以推广。 

  这五年,全市上下坚定政治站位,强化组织领导,始终高位推动不停步 

  伴随着“决胜全面小康”的嘹亮号角,市委、市政府把脱贫攻坚作为首要政治责任、第一民生工程、最大发展机遇,始终以农民增收为核心,以深化改革为动力,以贫困村为主战场,举全市之力、集全市之智,强力推进各项政策措施落实落细,攻坚克难完成目标任务,脱贫攻坚取得了重大决定性成效。 

  把准领袖嘱托“定盘星”,落细工作组织架构。按照习近平总书记关于扶贫工作的重要思想和一系列指示要求,我市搭建了施工“四梁八柱”,压实了“横向到边”责任,落实了“分类推进”措施,率先提出并实施了“聚力攻坚贫困县、巩固提升摘帽县、加压推进非贫县”的工作原则,打响了贫困县脱贫摘帽攻坚战。 

  扭住责任落实“牛鼻子”,切实加强组织领导。市委、市政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,一季一研判、一季一部署、一季一推动。市级党政领导班子带头落实领导责任,统筹抓总,当好“施工队长”,把“四个亲自”贯穿到扶贫工作中,在脱贫攻坚上倾注了大量精力。市委常委及人大、政协主要负责同志分别包联贫困县乡镇;市县两级党委、政府班子成员联合包保重点工作;1288个帮扶单位,911支工作队,3721名工作队员、3.94万名帮扶责任人,覆盖了673个贫困村和238个有贫困人口的非贫困村。 

  落细年度目标“攻坚点”,统筹推进任务落实。2016年,我市将重点落到制订攻坚实施方案、明确全市脱贫攻坚整体架构上;2017年将重点落到保昔阳县脱贫摘帽及做好全市脱贫攻坚工作上;2018年将重点落到保左权县、和顺县脱贫摘帽及做好全市脱贫攻坚工作上;2019年将重点落到保最后一个摘帽县榆社县脱贫摘帽上;2020年将重点落到抓好非贫困县补短提质和巩固提升、衔接乡村振兴上,压茬落实,梯次推进,确保年度目标任务有序完成。 

  夯实党的建设“压舱石”,建强建好战斗堡垒。贫困地区党的建设得到全面加强,我市探索形成的“党建带工建、同心促脱贫”模式得到国、省总工会认可。坚持在脱贫攻坚一线考察识别、培养使用干部,2016年以来,累计选拔27名优秀年轻干部充实到贫困县党政领导班子,提拔重用178名具有乡镇党政正职经历干部,754名扶贫干部得到提拔晋升或表彰表扬。夯实基层基础,行政村集体经济收入100%破零、5万元以上的达到94.7%;累计培育贫困村创业致富带头人3120名,超额完成“十三五”培育任务3个百分点,给贫困村留下了“不走的工作队”。 

  这五年,全市上下落实精准方略,筑牢脱贫支撑,始终真抓实干不动摇 

  围绕住房安全有保障,2016年以来,全市共改造农村危房17670户。 

  围绕基本医疗有保障,2532个村卫生室全部达标,“双签约”率、医疗保险参保率全部达到100%,贫困人口全部纳入“三保险”和医疗救助保障范围。 

  围绕义务教育有保障,13.5万名建档立卡贫困学生享受教育资助,入学率稳定在100%。 

  围绕饮水安全有保障,2016至2019年,全市下大力气投入4.31亿元实施饮水安全工程935处,使13.9万名贫困人口受益,2020年实施巩固提升工程194处。全市农村集中供水率99.7%、自来水普及率98%、供水保障率97.5%、安全饮水率100%,均位居全省前列。 

  把产业扶贫作为治本之策。打造了杂粮、中药材、设施蔬菜、干鲜果等特色农业产业,累计带动7.29万名贫困人口;建设光伏扶贫电站127座、170.847兆瓦,累计收益2.63亿元,惠及845个村、6.41万人次;33个村被确定为“省级旅游扶贫示范村”;9个扶贫任务县全部建立了电商产业园。 

  把技能就业作为硬性任务。扎实开展全民技能提升培训工程,累计培训劳动力13.86万人次,其中,今年有1.9万名贫困劳动力实现增技赋能。 

  把易地扶贫搬迁作为头号工程。确定集中安置点33个,158个深度贫困村完成整村搬迁,26566人喜迁新居。建设扶贫车间18个,发展后续产业项目99个。搬迁入住率、腾退复垦率、产业就业保障率全部达到100%,土地增减挂交易金额达到10.5亿元。 

  把生态扶贫作为重大红利。以“五个一批”生态脱贫工程为抓手,完成造林57.91万亩、退耕还林13.8万亩、干果经济林管理35万亩,聘用护林员1706人,累计带动7.9万余名贫困人口增收。 

  把社会保障兜底作为重中之重。农村低保平均保障标准从2016年的每人每年3017元提高到2020年的4975元,增长了64.8%;农村特困人员救助供养平均标准从2015年的每人每年3025元提高到2020年的6489元,增长了115%;全市有52339名贫困人口纳入农村低保或特困供养,占到建档立卡贫困人口总数的22%;贫困残疾人辅助器具适配率达到100%,实现了应保尽保、应扶尽扶。 

  把贫困村提升工程作为固本之策。2016年以来,全市建设“四好农村路”4394.7公里,提前1年实现村通硬化路率100%,2664个建制村实现通客车全覆盖。大力推进电网改造升级,贫困村光纤通达率达到100%,手机信号实现全覆盖。累计送戏下乡4667场,综合文化服务中心达标率从2016年的不足40%提高到2020年的91%以上,贫困县教育、文化、医疗卫生等基本公共服务主要领域指标全部超过全省平均水平。以拆违治乱提质、“两下两进两拆两补”提档升级攻坚行动为抓手,大力实施环境卫生整治,村容村貌、户容户貌、精神面貌焕然一新。 

  这五年,全市上下拿出过硬招数,凝聚最强合力,始终攻坚啃硬不松劲 

  加大资金支持,在强保障上使真劲。2016年以来,全市共投入财政专项扶贫资金45.27亿元,其中,市本级资金10.39亿元、县级资金17.3亿元。2017年以来,4个贫困县共统筹整合扶贫资金45.02亿元,切实把钱花在了刀刃上。大力释放小额扶贫贷款政策红利,2016年以来,累计投放23.48亿元,使4.8万户贫困户受益,户均收入1.19万元。坚持把资金用好、项目建好、资产管好,累计规划建设扶贫项目10869个。 

  聚焦难点突破,在攻难点上下硬招。针对榆社县底子薄、欠账多、脱贫难度大的实际,在全省率先推行“先富帮后富,出钱、出人、出成果”“一帮三出”机制,由榆次、介休、灵石、寿阳、示范区晋中开发区等5个经济相对较好的县(区、市)与榆社县结成帮扶对子,5县(区、市)累计投入帮扶资金1.44亿元。这一做法,为全省探索了攻坚深度贫困、携手共赴小康的路子。 

  紧盯短板发力,在强弱项上闯新路。深入贯彻落实习近平总书记提出的“脱贫攻坚,各方参与是合力”的重要指示精神,针对未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户等四类重点群体,创新实施“百企万户”带贫工程,122家大型企业与51个乡镇、708个村、3840户的7227名贫困人口进行了帮扶对接,投入帮扶资金1509.08万元,累计投入1085万元实现了贫困人口“返贫险”全覆盖,确保了未脱贫户如期脱贫。 

  这五年,全市上下对标“四个不摘”,抓实巩固提升,始终连续作战不断档 

  以“一带一片一圈”建设为着力点,推动全面贯通,为巩固提升蓄足动能。通过打造平川百公里乡村振兴示范带、城郊百公里乡村振兴示范片、东山百公里脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接循环圈,建设包含50个示范村、115个重点治理村的榆社城郊片、左权百里画廊、和顺松烟片、昔阳大寨片、寿阳景尚片5个乡村振兴与脱贫攻坚协调推进、融合发展的示范区,切实加快脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴贯通。 

  以“十条措施”“七个一批”为突破点,克服疫情影响,为巩固提升清障护航。围绕克服新冠肺炎疫情影响,出台“十条措施”,推动扶贫企业项目全部复工复产,光伏扶贫电站收益实际分配到村10724.75万元,公岗支出率达到80%以上;消费扶贫总金额达到5.2亿元。实施企业帮扶、市政项目、公益岗位、劳务安排等“七个一批”就业工程,9万名贫困劳动力实现就业。 

  以激发贫困群众内生动力为主攻点,深化扶贫扶志,为巩固提升夯实根本。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重、扶贫同扶志结合,出台《晋中市关于深化扶贫扶志促进稳定脱贫的实施方案》,深化拓展“一兜三扶”内力激发机制,全面推广“一网三超”社会扶贫模式,社会扶贫网注册人数达到20余万人,建设爱心扶贫超市485个,创作优秀扶贫扶志题材作品48件,在全市评选“脱贫示范户”1000户,确保了贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做,以振奋状态、勤劳双手、顽强意志,实现脱贫致富,迈向全面小康。 

  脱贫攻坚战犹酣,逐梦小康路正宽。在坚决打赢脱贫攻坚战的征程中,晋中交出了一份脱贫与发展互促共进的亮眼答卷。站在新的历史起点,我市将继续积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的新路子,奋力谱写新时代更加出彩的绚丽篇章! 

 


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